运营商网间结算政策亟待改变

有专家表示，此次发改委价格监督检查与反垄断局对中国电信和中国联通涉嫌价格垄断的调查，对中国互联网产业的健康发展将会起到重大的推动作用，未来更期望能够通过此次启动反垄断程序来促使现有政策的改变。

解说：据了解目前实行的网间结算政策是原信产部2007年12月1号起实施的，根据这个办法电信、网通、教育网之外的互联单位在与电信网通进行互联网骨干网，网间互联时，要向中国电信、中国网通现已并入中国联通支付结算费用。费用有两种结算方式，第一是在交换中心按流量计算，第二是在各公司之间协商，由其他企业单位付费给电信和网通，但是目前的网间结算定价相对有些偏高。

侯自强（电信专家）：因为在整个通讯业这个带宽成本是下降得非常快，所以当年美国的穿透价格是每兆50美元，相当于1个G是50000美元，到今天美国降到5美元每兆了，每个G就是5000美元。那么我们价钱呢，还保持100万元人民币没动，4年100万元1个G没动。

记者：这个价格要是不动的话，直接导致的是什么样的状况？

侯自强：直接导致我们目前的网站负担非常重，因为我们要托管服务器也按这个价钱要交，这样因为北京、上海这些大城市贵，很多人都把服务器托管到边远的小地方去。中国的网站尤其是视频网站流量消耗大的成本压力在全世界是最大的。

解说：根据《反垄断法》，单个经营者市场反额50%，两个经营者67%，三个经营者75%即为垄断。在宽带接入领域上，95%互联网国际出口带宽、90%宽带互联网接入用户、99%互联网内容服务商，都集中在中国电信和中国联通网络中。这意味着，其他互联网接入厂商的用户访问互联网，都必然与中国电信和联通产生流量，专家认为只要网间结算政策不变，中国电信和中国联通的垄断地位就难以改变。

其实自2001年网间结算办法出台以来，一直有争议，并多次引发业界矛盾。2004年、2006年和2007年，原信息产业部三度修改网间结算办法，但由于没有改变单向结算规则，主要手段只是下调上限价格，未能根本解决这一问题。

侯自强：所以一个是要形成一个充分竞争的结构，有三家或者更多的运营商，其次要有一个随市场浮动的一个价格机制，政府应该制定的是一个规则，而不是具体的价钱。

很多专家都专家表示，除了有关部门的反垄断调查，未来还需要工信部、国资委等行业主管部门的通力配合，从制度上进行调整后，才能从根本上解决网间结算问题。

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