关于《沈阳市新一代人工智能发展规划（2018-2030年）》的政策解读
导读
近日，沈阳市科技局就相关政策背景、主要政策精神、发展目标、重点任务等具体问题对《沈阳市新一代人工智能发展规划（2018-2030年）》进行了解读，明确了我市人工智能发展是以“创新驱动+产业导向+应用牵引”为核心，以提升新一代人工智能科技创新能力为主攻方向，以重大工程、龙头企业、品牌产品为抓手，以高端人才、创新载体、基础设施、政策法规为支撑，建设高效人工智能创新生态，加快传统产业智能化升级、培育人工智能新兴产业和推进智慧城市建设，最终将我市打造成为国内人工智能产业创新高地、国内领先的智能机器人技术创新中心、国家新型智慧城市建设先行区、国家人工智能政策创新引领区。
以下为解读原文：
关于《沈阳市新一代人工智能发展规划
（2018-2030年）》的政策解读
一、制定《沈阳市新一代人工智能发展规划(2018-2030年)》的背景
为了深入贯彻落实《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》(国发〔2017〕35号)、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省新一代人工智能发展规划的通知》(辽政发〔2017〕57号)等文件精神，加快我市人工智能发展，提升产业核心竞争力和城市竞争力，结合我市实际，以市政府名义发布了《沈阳市新一代人工智能发展规划(2018-2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》是指导我市人工智能当前及今后一个时期创新发展的纲领性文件，充分反映了市政府对加强和扶持人工智能发展的高度重视，对我市供给侧结构性改革、走高质量发展道路起到积极的推进作用。
二、《规划》的主要精神
《规划》总体布局了到2030年加快推进我市人工智能发展的总体要求、重点任务、工作措施和组织实施等主要内容。结合我市人工智能发展现状，提出了“创新驱动、融合发展、开放合作、统筹推进”的基本原则，明确了我市人工智能发展是以“创新驱动+产业导向+应用牵引”为核心，以提升新一代人工智能科技创新能力为主攻方向，以重大工程、龙头企业、品牌产品为抓手，以高端人才、创新载体、基础设施、政策法规为支撑，建设高效人工智能创新生态，加快传统产业智能化升级、培育人工智能新兴产业和推进智慧城市建设，最终将我市打造成为国内人工智能产业创新高地、国内领先的智能机器人技术创新中心、国家新型智慧城市建设先行区、国家人工智能政策创新引领区。
三、《规划》的发展目标
《规划》明确了我市人工智能近期、中期、远期三个阶段的发展目标。到2020年，新一代人工智能发展水平跻身国内重点城市行列。新一代人工智能产业体系初步建立，人工智能核心产业产值达到30亿元，相关产业产值达到200亿元；到2025年，成为东北亚具有重要影响力的人工智能创新高地。新一代人工智能产业快速发展，人工智能核心产业产值达到90亿元，相关产业产值达到1000亿元；到2030年，成为我国新一代人工智能科技创新重要一极。智能经济加速发展，新一代人工智能新兴产业形成较强竞争力，人工智能核心产业产值达到200亿元，相关产业产值达到2000亿元。
四、《规划》的重点任务
围绕新一代人工智能发展方向，《规划》从“构建新一代人工智能科技创新体系、培育新一代人工智能核心产业、做大做强人工智能相关产业、加快推进产业智能化升级、打造新型智慧城市新标杆、实施新一代人工智能重大科技项目和重大工程”等六大方面对任务进行了部署。
构建新一代人工智能科技创新体系，围绕我市人工智能长期发展，重点从“深化前沿基础理论研究、突破关键共性技术、构建研发与应用平台、建立新型研发机构、培育人才队伍”等五个方面进行了部署，夯实我市人工智能基础。
围绕培育新一代人工智能核心产业，《规划》结合我市人工智能产业优势和发展需求，提出重点培育“智能芯片、智能语音及翻译、智能图像、智能器件”等四大产业。围绕做大做强人工智能相关产业，《规划》提出我市需要加快发展“智能机器人、智能装备、智能运载工具、智能医疗与健康服务、智能物流、智能家居”等六大产业。同时，《规划》还提出了“智能制造、推动企业智能化升级、推广应用智能工厂”等加快推进产业智能化升级等任务，将我市打造成为国内人工智能产业创新高地。
围绕城市智能化建设，《规划》提出了建设“智慧政务、智慧城管、智慧社区、智慧旅游、智慧教育”等五大任务，推进国家新型智慧城市建设先行区，将我市打造成新型智慧城市新标杆。
围绕规划任务的落实，《规划》提出了实施“新一代人工智能重大项目、人工智能产业集群培育工程、重大创新成果应用示范工程、智能化基础设施建设重大工程、实施人工智能高端人才引进工程”等1+4重大科技项目和重大工程，确保《规划》任务目标的实现。
五、《规划》工作措施和组织实施
《规划》从“强化对人工智能发展的财税金融支持、加大对人工智能人才的培养和引进、引导和支持人工智能技术创新及产业化”三个方面提出了我市人工智能发展14条具体政策措施。
同时，《规划》还明确了“建立强有力的组织领导机制、形成高效协同的任务推进机制、聚焦重点任务推进试点示范、开展行之有效的社会舆论引导、完善相关配套服务保障体系”等五项组织实施措施。
六、《规划》的主要特点
(一)全面贯彻落实国家、省政策文件精神
严格按照《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》(国发〔2017〕35号)、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省新一代人工智能发展规划的通知》(辽政发〔2017〕57号)等文件精神的总体要求，制定《沈阳市新一代人工智能发展规划(2018-2030年)》。
(二)充分体现了“站位高、可落地”的沈阳独有特色
为做好高端谋划，顶层设计，确定国家科技部中国科学技术发展战略研究院作为编写承担单位。结合沈阳独特的基础优势，聚焦新一代人工智能重点方向，从前沿基础理论、关键共性技术、研发与应用平台、人才培养等方面，构建沈阳新一代人工智能技术创新体系，瞄准智能芯片等未来人工智能核心方向采用外引内育的方式，增加人工智能创新的源头供给，持续提升沈阳人工智能创新能力。
(三)突出体现了“创新驱动、融合发展、开放合作、统筹推进”的基本原则和发展理念
《规划》充分体现人工智能技术和产业发展的特殊性，以创新驱动为动力，提升人工智能原创能力和集成应用能力，为沈阳市经济社会向智能化跃升提供源头创新供给；以融合发展为导向，推进人工智能技术与各行各业的深度融合，促进跨界合作；以开放合作为路径，弥补人才不足的短板，积极与国内外专家、科研机构、产业组织等进行交流互动，形成互生、共生、再生的共赢合作机制；以统筹推进为抓手，聚焦重点方向，突出重大项目和重大应用，集中人力、物力和财力，合作攻关，力争在优势领域上取得先发优势。
(四)突出了远近结合、持续发展的战略目标
《规划》描述了沈阳市人工智能近期、中期、远期三个阶段的战略目标。三阶段目标既具有差别，又相互联系。新一代人工智能产业体系从2020年的初步建立，到2025年的产业快速发展，再到2030年新一代人工智能产业形成较强竞争力，实现了产业的三级跳。
(五)突出系统布局和重点发展相结合
围绕沈阳智能经济和智能社会发展的需要，《规划》提出以“创新驱动+产业导向+应用牵引”为核心，对“科技创新体系、产业培育发展、智慧城市建设”进行一体化布局，并以重大科技项目和重大工程或应用示范工程为重点，承接一体化布局，保障《规划》任务目标的实现。
同时结合沈阳人工智能发展基础和未来需求，《规划》凝练了四大核心产业、六大相关产业、五大城市建设任务等重点任务，并对各项任务需要攻克的核心技术和发展路径进行了系统部署，补足短板，加强长板，形成竞争优势。
文章来源：沈阳政府网
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